'Rol van burgemeester als wetshandhaver te ver doorgetrokken'

18 januari 2010

De handhavende taken van de burgemeester zijn te ver doorgeschoten vindt Henny Sackers, hoogleraar bestuurlijk sanctierecht aan de Radboud Universiteit Nijmegen en eerste leerstoelhouder op dit gebied. Op 15 januari sprak hij in zijn oratie over de rol van de burgemeester in het bestuurlijk sanctierecht.

De wetshandhavende taak van de burgemeester heeft zijn grenzen bereikt. De burgemeester is het sluitstuk geworden in de strijd tegen overlast, verloedering en herwinnend veiligheidsgevoel. De burgemeester, van oudsher de herder van de lokale bevolking, is steeds meer de handhaver van de wet. Deze handhavende rol van de burgemeester is volgens Henny Sackers te ver doorgeschoten.

Meer bestraffende bevoegdheden
Door de toenemende roep op stevige handhaving zijn er tal van bestuurlijke sancties, bestuurlijke boetes of strafbeschikkingen bij gekomen. Naast het opleggen van gebiedsontzeggingen, wijkverboden en avondklok, mag de burgemeester volwassenen uit huis plaatsen. Hij of zij heeft ook een rol bij de terugkeer van (zeden)delinquenten, mag ingrijpen in probleemgezinnen en heeft vergaande bevoegdheden in de strijd tegen voetbalhooligans en andere overlastplegers.

Sackers ziet het als ongewenste ontwikkeling dat de burgemeester hiermee de nieuwe veiligheidsbaas is geworden. Het is voor de burgemeester een kunst om uit de bestaande maatregelen de juiste te kiezen en Sackers ziet het dan ook als een goede ontwikkeling dat de regering heeft toegezegd geen nieuwe bevoegdheden meer komen.

Afschaffen bestuurlijke boetes
Sackers is voorstander van het afschaffen van het bestuurlijk ophouden. Deze vorm van bestuurlijke detentie is te ingewikkeld en werkt in de praktijk niet. Daarnaast wil hij dat er snel iets gedaan wordt aan de wirwar van financiële sancties. Hij pleit voor de afschaffing van de bestuurlijke boete. In plaats daarvan zou die in een strafbeschikking moeten worden opgenomen met de mogelijkheid tot verzet bij de strafrechter.

• Meer informatie over de oratie van Henny Sackers is te vinden op de website van de Radboud Universiteit.